2018年军队文职--强军举措

来源：红师教育

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新的军队文职制度--复兴路上的强军“大棋”

作者——范进忠

   【导语】

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   新的文职制度颁布后，2018年军队文职招考工作即将展开。

   党的十九大闭幕不久，国务院、中央军委颁布了新修订的《中国人民解放军文职人员条例》。这是在本轮军队改革进入“下半场”后，推出的第一项关于军队人员构成的制度性改革措施。

   红师教育经过社会调查发现，新《条例》的颁布，引起了全社会的关注。应届高等院校毕业生发现了一个新职业；年龄和文凭符合条件的社会人员发现了一个转换工作和职业的好机会；军队现役干部多了一个转业安置的新渠道；军队在岗文职人员更是喜上眉梢，因为这个群体的工资收入和社会地位将大幅度提高。

   我军为什么要大量编配文职人员呢？

   下图为中美两国2016年度国民生产总值、现役军人数量和国防预算的对比。

   习主席站在中华民族伟大复兴的高度，向世界宣告裁减部队员额30万人，宣誓了我国坚定不移走和平发展道路的决心。这就迫切需要在精干现役力量的同时，建立一支非现役的高素质文职人员队伍，既有利于压减现役规模，又增强了整体军事实力。我国的GDP接近美国的三分之二，现役军人数量我军是美军的1.7倍，军费开支只有美国的四分之一。随着我国综合国力、国际地位、国际影响力的不断提高，一些西方国家的焦虑不断上升，极力宣扬中国威胁论，试图遏制中国快速发展势头，到处煽风点火，唯恐中国周边不乱。

   二战以后，许多国家纷纷采取文职替代的方法，一边压减常规军队规模，一边大量编配文职人员，不动声色地谋求军事力量优势。比如美军2015年现役军人是133.1万人，文职人员76万人；俄罗斯现役军人100万人，文职人员75万人；改革前我军现役军人230万人，文职人员只有2万人。

   我军建立新的文职人员制度意义十分重大。一是彰显大国担当，树立和平发展的大国形象，为实现中国梦创造有利的外部环境；二是重塑我军力量体系，精干作战力量，优化保障力量，提升整体力量；三是贯彻军民融合发展战略，打破机制壁垒，积聚优秀人才，提高人才效益。

   文职人员编配的岗位，在军事人员培养，军事技术创新，军事资源管理和作战勤务保证等领域。有利于打造高素质专业化的人才队伍，加快推进军队人员的现代化，使军事人力，资源转化为高效的战斗力。

   红师教育创始人范进忠教授认为，这次文职人员制度改革，将大大增强军队文职人员的社会地位和职业吸引力。一是明确文职人员身份属性定位为国家工作人员；二是按照文职人员待遇高于地方同类人员，参照现役军官的制度安排，具有比较优势的思路，对文职人员的工资待遇、住房保障、社会保险、福利抚恤做出了制度安排；三是采取委任制与聘用制相结合的灵活用人制度；四是坚持面向社会公开招考的同时，增加了直接引进和现役军人转改两种方式。面向社会公开招考放宽了年龄限制，实行全军统一考试，分为八个步骤，更加严格和正规。

   这次文职人员制度改革，将有效打破军地人才流动机制壁垒和政策障碍，把全社会知识精英、技术精英、管理精英都积聚到强军旗帜下，推动国家人力资源优势转化为军队人才优势，汇聚为强军兴军的磅礴力量。

   预祝报考军队文职的人员，从红师起步，走上军队文职之路。