“五多”问题不解决，改革效能难释放

2019-08-13 09:28:50

来源：解放军报

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近年来，随着正风反腐的深入推进，军队“五多”问题有所遏制，但有些问题还没有得到根本解决。“五多”问题冲击主责主业，影响新体制效能，制约部队战斗力提升。可以说，不把“五多”赶出新体制，改革效能就很难充分释放出来；不把“五多”连根拔除，就很难让官兵把心思和精力聚焦到备战打仗上来。

有两位西方学者，先后对内部机构改革失败的96家企业进行调查，发现一条相同的轨迹：开始脱胎换骨，中期气势衰减，后期故态复萌。两人在合著的《效能突破三法则》中，深入剖析企业改革失败的原因：“适应新机构全新工作方法的缺失，抑制了新机构效能的发挥。”对部队来讲，如果说过去“五多”的存在严重影响机关的形象和威信，那么现在“五多”的滋生则可能影响官兵对改革的认同和信心。因为每一个“多”都会造成对新体制优势的消解、对新体制功效的抑制。

“眼前有了繁花，并不等于手中就有了蜂蜜。”部队编制体制改革效能的“理论值”，决不是轻轻松松就能实现的。客观地说，旧体制运行了那么多年，大家在旧体制下工作了那么多年，无论思维方式还是行为方式，无论工作方式还是指导方式，都形成了巨大惯性和路径依赖。一事当前，还是觉得过去的办法好用、管用，以前的思路省心、省事。比如，执行重大任务，不开会不请领导讲个话总觉得不够重视；落实决策指示，不发通知不派工作组总觉得心里不托底；抓好分管工作，不搞检查不进行评比总觉得难以调动积极性，等等。如果总是穿新鞋走老路，用新瓶装旧酒，“五多”怎么减少和克服？

当前，我军组织架构和力量体系实现革命性重塑，军队建设、改革和军事斗争准备持续向纵深推进，一切工作向打仗聚焦，备战任务重，实战实训要求高，迫切要求解决“五多”问题，把基层负担减下来，把战斗力标准立起来，把官兵干劲鼓起来。一定意义上说，改革效能的释放程度，很关键的一点是取决于治理“五多”的力度。

下决心纠治形式主义，弘扬真抓实干作风。“五多”的产生，大多与作风不严不实有关。解决“五多”问题来不得半点虚假。把说的与做的、对上与对下、当前与长远一致起来，克服形式主义、官僚主义和弄虚作假等现象，多做实实在在管用的事，少用忙忙碌碌收效甚微的功，不干辛辛苦苦不打粮食的活。有这样的作风，就不怕“五多”减不下来。

下决心破除和平积弊，归正工作重心。大道至简。平时工作拖沓、程序繁琐、文山会海，到了战时怎能分秒必争、决战决胜？只有破除繁琐哲学、文牍主义、搞政绩工程、作表面文章等陋习，既考虑干什么有利于战斗力建设，又考虑不干什么有利于战斗力建设，做到程序简化、会议简短、发文简洁，方能在高效运转中释放改革效能。

下决心转变工作理念，创新管理模式。该统筹的没有统好，该关闸的没有关上，该分流的没有分流，该合并的没有合并，这“多”那“多”自然就难以避免。所以，必须改变旧体制下那些作决策凭经验、靠感觉，抓工作大而化之、笼而统之等不良做法，强化层次领导、分类指导，坚持定向施策、精准发力，多搞“喷灌”“滴灌”、防止“大水漫灌”，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。

“所谓放下包袱，就是说，我们精神上的许多负担应该加以解除。”1944年，毛泽东同志曾在《学习和时局》一文中这样写道。在改革强军的征途上，我们也应当不断检视自身的行囊，对“五多”来一次“格式化”，从而“使自己的精神获得解放”。当“效能风暴”在头脑中掀起，当滋生“五多”的土壤得到铲除，当治军方式得到根本转变，当职责权限厘清明晰，一切战斗力要素的活力定将竞相迸发，一切军队现代化建设的源泉必将充分涌流。