兵员选拔，拿什么确保公平公正

2019-07-02 18:48:25

来源：解放军报

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从校门到营门，一名大学生应征青年需要“过五关斩六将”，通过报名登记、体格检查、政治考核、役前训练、选兵定兵、新兵交接等关口才能走入军营，每个环节都有相应的淘汰机制，并关联到兵役机关、公安部门、医院等军地多个部门。如何确保每道程序的公开、公平、公正，能否将真正优秀的人才选拔出来，直接影响到兵员征集质量，关系到从源头上纯洁巩固部队、增强部队吸引力、战斗力、凝聚力。

前些年，一些地方存在“关系兵”“人情兵”现象，无形之中使征集质量打了折扣。党的十八大以来，在各级正风肃纪的持续努力下，征兵工作风气整体持续向好。为确保大学生兵员选拔的公开、公平、公正，真正做到优中选优、人尽其才，各地在网上公开、引入监督、减少人为干预等方面进行了有益探索。

公开公示 阳光透明

西安科技大学学生王世杰去年参军入伍，谈及从在校应征到奔赴军营的过程，他最大的感受就是：参军路走得明明白白。王世杰说，不仅体格检查、政治考核、审批定兵结果张贴在学校的公告栏里，他和父母还从报纸、电视和网络上看到了公示名单，更惊喜的是，他还收到兵役机关发送的征兵工作程序介绍、举报电话邮箱等信息，“落选的同学都很服气，因为对照标准一看就清楚明白，过程公开透明。”

为加强征兵廉政建设，各地兵役机关探索建立了一系列公开公示制度。陕西省军区动员局参谋吕森介绍，对大学生征兵中的各个环节，省军区要求通过报纸、电视、网络和张贴告示等方式在县、乡（镇）、村和高校4级同步公示5天，并将征兵政策纪律和相关标准告知每名应征青年及家长，让敏感环节在阳光下运行。

“跑政审”曾经让应征大学生及家长“头疼”：手续多、时间长、不透明、难监管。5月底，攀枝花学院学生谢金科与该校第一批45名体检合格的应征入伍大学生参加政治考核，学院武装部同校卫生所、辖区派出所等部门联合办公、“一站式”服务。“此前要来来回回很多次的政治考核，如今当场就能知道结果，效率大大提高。”谢金科告诉记者。

这得益于四川省2018年出台的《关于在全省普通高校推行大学生征兵“一站式”政治考核的意见（试行）》，全省各地依托大学生征兵“一站式”服务窗口开辟“一站式”政治考核绿色通道。调查发现，江西等地也依托社区服务站、高校征兵工作站等实现政治考核过程阳光透明。

实时监控 步步留痕

山东省军区动员局参谋吴强多年负责征兵工作，这两年，他明显感觉到信息化手段给征集工作带来的变化。吴强说，2014年以来，山东入伍新兵中大学生比例从22.8%提升至65.2%，不少学校报名人数远远高于征集任务数，“选谁不选谁，信息化系统帮了不少忙。”

2017年，国家规定各地统一使用网络版全国征兵体检信息化管理系统和心理检测系统进行征兵体检，系统自动生成体检报告，每一步操作都有记录，任何差错都可追溯到责任人，克服了过去人工录入的弊端，确保了体检结果的真实度。

“我们还研发试用了量化定兵辅助决策系统，对应征青年的基本情况进行量化打分评价，录入系统，由系统自动排序，减少不必要的人为因素干扰。”吴强介绍，这并不意味着机器定兵，仍要发挥人的能动性。应征青年可以填写3个志愿部队，根据实际情况在集体定兵会上进行适当调整。

这套系统去年在山东一些区县投入试用，莱芜市正是试点单位。临沂大学应届毕业生秦飞在莱芜应征，得分排名靠前，系统综合个人志愿将其定到他心仪的某陆航旅。他说：“填报志愿、排序录取，现在当兵像当年参加高考一样公平公开，让我们心里明明白白，同学们报名参军的热情也明显提高。”

用信息化手段遏制征兵腐败，内蒙古军区也有类似探索。2017年年底，他们自主研发了一套廉洁征兵监管系统，将征兵各个环节的数据及时上传，确保军区一级实时监控并能与任何一名应征青年联系核实。内蒙古军区动员局参谋张雷介绍，系统将监督关口前移，自动根据数据生成兵员是否合格的结论，人为更改会自动报警。风清气正的环境激发内蒙古大学生参军的积极性，2018年，全区大学生征集比例达到69.5%，并实现违规违纪零举报，廉洁征兵效果初显。

全程督导 全员覆盖

一说起廉洁征兵，大家的话题就绕不开“监督”。

权力缺乏监管就会肆意滥用，制度缺乏监督就形同虚设。采访中，很多一线征兵工作人员都提到监督问责。谁来监督、监督哪些群体、如何问责，各地标准不一，但有着相似的探索路径。

“专武干部身处征兵工作一线，是面向适龄青年及其家长的第一个窗口。”重庆警备区动员局参谋李广江介绍，专武干部受军地双重管理，这使得部分人产生了“双重管，都不管”的错误认识。2017年，警备区下发规定，将廉洁征兵的重点由现役干部拓展到专武干部队伍，确保征兵每个环节的群体都纳入监管。

聘请廉洁征兵监督员也是各地普遍的做法。去年，江西省从各级人大代表、政协委员、退伍军人、应征青年家长和热心群众等7类人员中遴选了6000余名廉洁征兵监督员，覆盖省、市、县、乡镇（高校）等4个层级。湖南省、河南省等地也都聘请廉洁征兵监督员督导全程，在基层一线构建起群众监督网，让征兵“微腐败”无处藏身。

此外，陕西省军区建立了定兵准备会、兵役机关党委会、征兵办定兵会“三会联定”机制，充分听取各方意见，建立军地联合监察、群众监督员、明察暗访组“三线督导”机制，确保大学生士兵征集公平公正落实到位。

观澜者说

多措并举实现廉洁征兵

■刘加楼

当前，随着征兵体检、政治考核全面展开，大学生征兵工作全面启动。近几年各地征兵风气持续好转，但我们也应看到，个别兵员征集部门还存在预留指标、放宽标准等现象，不仅影响国家和军队形象，更打击了适龄青年参军入伍的热情。

征兵工作是一个重要窗口，事关从源头纯洁巩固部队，事关军队在人民群众心中的形象。因此，绝不能把廉洁征兵工作看小了、看轻了，要从加强部队建设、巩固军民关系、推进廉政建设的高度来认识、去对待。

人民军队是保卫国家安全的钢铁长城，建设长城容不得掺杂使假。尤其是人民军队建设跨越式发展对兵员质量提出了更高要求，迫切需要我们从社会中遴选更多“好坯子”，为部队输送更多“优质砖”。如果我们不能做到依法廉洁征兵，就有可能把一些学习能力弱、身体素质差、政治不合格的人送进部队，直接影响到部队的全面建设和战斗力提高，不啻于自毁钢铁长城。

廉洁征兵工作是一项复杂的系统工程，关联到军地多个部门。纠正征兵工作中的不正之风，需要部队、地方政府、社会和广大应征青年及家长的共同努力，不留“暗门”、不开“天窗”， 以多种手段约束制衡人为因素，压缩“权力寻租”空间，共同营造廉洁征兵的良好环境。