2022军队文职人员招聘考试管理知识点：我国预算执行存在的主要问题有哪些？

2021-12-09 18:43:16

来源：红师教育

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2022年军队文职考试即将展开，管理学专业的你，在文职公告前应该复习哪些专业科目知识点呢？下面我们一起来看看，今年管理学考什么，主要考试内容有哪些！

答：政府预算指经法律程序批准的国家财政收支计划。国家预算的特征有：预测性、法定性、完整性、时段性、公开性、责任性等。国家预算是国家财政实现计划管理的重要工具和实现财政职能的基本手段。作为政府的基本财政计划，国家预算反映着国家的财政收支状况，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。

具体说来，财政收入反映着可供政府集中支配的财力的来源和规模，财政支出则反映着国家财力使用的方向和目标。同时，预算收支的对比还反映着国家财力的平衡状况。根据不同的标准，国家预算可以分为不同的类别，如单式预算和复式预算，增量预算和零基预算，经常预算和资本预算等。国家预算的原则主要有公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。

我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配一部分国民收入的重要工具，是国家经济政策的反映。中国有预算收入，虽然也主要采取税收形式，但各项税收主要是由社会主义经济缴纳的，是社会主义经济的内部积累。中国的预算支出，主要用于社会主义建设，节减军政费用、腾出资金用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业，这是中国安排预算资金的一贯方针。

预算执行出现的问题：

1.预算管理意识薄弱，组织机构设置简单；人员配备不足，缺乏对预算工作重要性的认识：

①由于一直以来受传统观念的影响，事业单位的预算体制仍然没有完全摆脱“前预算时代”，离现代公共预算尚有相当差距。特别是“长官意志”、非制度化、非公开化和公共责任的缺失等问题依然突出。领导对于预算管理的重要性缺乏认识，单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，不按照编制的预算执行。

②预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。

2.预算执行不力，随意现象严重：

①从法理上讲，政府预算应该涵盖政府经济活动的全过程，反映政府的全部收支计划，这也是国际通行的政府预算完整性原则。但由于预算外资金收入的不稳定性，加之部门和个人经济利益的考量，预算外资金在征收、使用和管理上仍享受着有别于预算内资金的种种特权。部分预算外资金在上报时仍是列收列支，财政部只统管而未统筹。因此,在组织收入中重 预算外收入，乱收费行为屡禁不止。事实证明，失去监督的预算外资金，一直是滋生贪污和腐败的温床。

②从方法上看，预算编制的基础不准。目前，政府预算编制基本上采用基数法进行，各部门获得预算经费多少，不是取决于事业的发展,而是取决于原来的基数，基数的大小对于预算经费的多少至关重要，预算单位原有的支出基数很难打破。

③从内容上看，预算细化程度不高。这主要表现在，尽管预算单位编列了部门预算，但预算所预留的机动指标偏大。部分预算支出仍没有细化到具体单位、项目和用途，一些些项补助尤为如此。

④从预算收支科目看，科目的分类标准不统一。目前，按经济性质、支出功能部门设置进行交叉分类的做法，因其内在逻辑关系不够严密，导致预算收支科目体系较为松散,不便于进行统计分析,也与国际上通行的分类方法不衔接。

⑤由于考核意识不强、考核指标不明确等原因，预算项目结束之后，普遍缺乏对预算执行情况的科学分析、控制、考核和评价，资金投向是否正确、资金使用效益如何、有无超预算支出等等问题得不到足够重视，对下一期预算的编制、执行没有指导作用和参考价值，弱化了预算应有的职能。由于很多单位未实行预算执行的激励机制和责任追究机制，没有将预算执行情况与员工的绩效挂钩，预算执行缺乏应有的约束力，预算执行过程中随意改变资金用途，资金使用效益降低，浪费现象严重。

3.缺乏行之有效的监督机制，控制体系不健全：

作为政府收支计划和国家立法文件，政府预算是反映政府活动的重要窗口，也是公众了解政府活动，监督政府正确使用公共资金，评判政府活动成效的主要依据。这就要求政府预算的全过程，包括预算的编制、执行、结果及其相关规则情况必须是公开的、透明的。政府预算的一切活动应能够让公众了解、参与和监督。但时至今日，有些地方和部门还习惯性地把政府预算视为高级机密，所公布的政府预算信息过于简明及过于专业化，内行人说不清，外行人看不明。

①内部缺乏预算管理的监督管理机构，对预算进行全过程、全方位的监管。缺乏行之有效的监督管理机制。没有一套完整、有效的组织体系支持全面预算的实施。支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，从而增加了经费使用的随意性。

②公共预算需要接受各方的监督和评价，保证其预算管理的公开公正，检验预算有无真正落到实处，防止滋生腐败。然而，目前政府预算的透明度低，难以监督。缺乏相应的外部监督评价机制。另外，即使接受了外界的意见，也不能在第一时间及时调查处理，并及时反馈,处理机制不够健全。

③从对预算执行的日常监督看，因缺乏足够的人力队伍和专业水平，人大常委会很难开经常性的监督活动，其监督力度极其有限，从而直接影响了公众对政府预算的了解和参与程度。由于预算的透明度低，社会公众和新闻舆论对预算信息的获知程度有限，也影响了媒体和舆论对政府预算进行有效的监督。这既不符合通行的国际惯例，也违背公认的政府预算公开性原则。广大公众对公共资金的使用缺乏知情权，因此，普通纳税人甚至是表达民意的人大代表难以非常有效地对政府预算的全过程行使监督权。另一方面，预算资金分配上的内部操作，为公共资金的滥用创造了不应有的空子，也为公共资金分配上的腐败提供了可乘之机。

预祝大家在文职公告前短暂备考期内，以管理学专业考纲为基础，以管理学专业考点为脉络，充分利用红师教育管理学专业课的辅助作用，抓紧备考、早日做好迎接2022军队文职考试管理学专业课考试的准备！