【导语】2020军队文职管理学知识:公共行政已发布,为助力各位考生做好2020年军队文职招聘考试准备,红师军队文职考试网提供了军队文职专业科目和综合辅导等内容,祝大家考试顺利。
一、公共行政
公共行政是指国家行政机构为了公共的利益和目的,以公共权力和法律为基础,对社会公共事物和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。
二、公共行政的五大要素
1.公共行政的基础——公共行政权力
行政权力是一种公共权力,来源于人民授权。是国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。是以政治合法性为基础的,具有权威性和约束力。
2.公共行政的主体——公共行政组织
公共行政组织是指执掌公共行政权力、承担公共管理职能的组织其特殊性就于它的公共性。它分为职权性公共行政主体和授权性公共行政主体两种。职权性公共行政主体(政府部门)+授权性公共行政主体(包括事业单位,如高等院校等;社会团体,如工会、妇联、工商联、行业协会等)。
3.公共行政的客体——社会公共事务
社会公共事务一般具有公益性、非营利性和规模性等特性。公共事务涉及社会生活的所有方面,如维护国家主权和领土完整、发展经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业,开展社会公共服务等。社会公共事务一般具有公益性、非营利性和规模性等特性。
4.公共行政的方式——依法行政
法无授权不可为,法律职责必须为。
5.公共行政的实质——公共行政组织对社会公共事务的组织和管理活动
这种组织和管理,如同其他组织的组织与管理一样,是一个计划、组织、指挥、协调、控制和监督的过程,它为社会提供公共产品和公共服务,维护和实现公共利益。
三、公共产品
1.公共产品是私人产品的对称,是指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。一般由政府或社会团体提供。
eg.公交、地铁、路灯、国防、外交、环保
2.特征
非排他性:即一部分人对于某一产品的消费不会阻止他人对这一产品的消费
非竞争性:即一部分人对于某一产品的消费不会减少他人对于这一产品的消费
3.分类
【例题】
1.(单选)下列机构中,属于行政管理主体的是:
A.乡人大主席团 B.村民委员会
C.基层人民法院 D.乡人民政府
【答案】D。解析:行政管理主体是国家行政机关,乡人民政府是我国最基层的行政机构。A项是我国的国家权力机关;B项是村民自治组织;C项是我国的司法机关。故本题答案选D。
2.(单选)下列属于纯公共用品的是:
A.国防 B.俱乐部
C.有线电视 D.公海中的鱼类资源
【答案】A。解析:纯公共物品,是指通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。纯公共物品是由政府提供的。政府出于对宪法、法律的遵从和满足公民基本权利与公平分配的需要,它必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供。因此国防属于纯公共物品。故本题答案选A。