发挥负面清单的正向效能

2020-05-18 17:03:24

来源：解放军报

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新修订的《军队基层建设纲要》（简称《纲要》）列出“十个不得”负面清单为基层减压减负，回应了部队关切和官兵期盼。各级党委机关按纲抓建基层，应善用正向思维审视这一负面清单，多做减负为正、聚能增效的工作，推动工作指导更加科学务实。

把负面清单作为常态对照反省的警示牌。《纲要》首次列出负面清单，给机关指导中的任性乱为戴上了“紧箍咒”。要看到，基层“五多”突出、负担过重之所以成为沉疴痼疾，一个重要原因就在于一些领导机关不依法、乱作为。比起以往正面的常规性要求，这些负面清单树起了问题导向，定下了惩戒标尺，能够更鲜明地立警示、常提醒。对待负面清单，各级党委机关要有自我革命精神，勇于走出“心理舒适区”，敢于给自己立警示牌，经常对照自查，主动反躬自省，在持续减负、依法指导中抓建过硬基层。

把负面清单“清零”作为凝聚军心士气的黏合剂。近年来，各级领导机关大力纠治形式主义官僚主义，在解决“五多”、为基层减负上令出即行、言出必行，受到基层官兵欢迎，但也有少数单位把落实禁规禁令喊在嘴上，重言轻行，失信于兵。《纲要》列出的负面清单强调对执行基层建设法规制度不力的追责问责，这既是抓纲治本之策，也是利兵暖心之举。党委机关遵照“十个不得”自我规范约束、为基层放权赋能，传达的是信心，凝聚的是兵心。开展负面清单“清零”行动，各级应重视发挥当兵蹲连、问题反馈、双向讲评等机制作用，面对面听兵情，点对点解难题，特别是在精文简会、还权于基层、减少重复检查考核、纠改泛化问责等方面打通堵点痛点，以实际行动取信官兵、凝聚力量。

把负面清单作为改进工作指导的发力点。《纲要》列出的“十个不得”负面清单，既可以让基层官兵拿来为机关指导“挑刺”，也可以此促使党委机关在改进工作方式上赢得主动。各级应把依法治军作为基层建设的基本方式，常态化开展学用法规活动，切实把领导方式和工作方法转到科学、法治的轨道上来，做到法有所依、禁有所止、行有所戒。应把“十个不得”作为实施指导帮带的警戒红线，聚焦突出问题，注重精准发力，逐一对账抓好禁规禁令的刚性落实，让基层官兵看到新变化新成效。持续把从严执纪问责作为改进和约束指导行为的重要保证，充分发挥上级党委机关的全面监督作用、纪检监察机关的专职监督作用和基层广大官兵的日常监督作用，以“十个不得”为对照，以法规制度为依据，对执行法规制度不力、扰乱基层正常秩序、加重基层官兵负担的予以追责问责，确保各级党委机关依法指导、按纲抓建。

（作者单位：新疆军区政治工作部）