依法推进国防动员创新发展

2019-11-28 10:03:47

来源：解放军报

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军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。随着国防和军队改革的不断深化，省军区系统国防动员工作面临许多新挑战，应对这些新情况新问题，关键是坚决贯彻依法治军思想，坚持依法决策、依法抓建、依法管理、依法解难，提高部队的战斗力凝聚力，推动国防动员工作不断创新发展。

以依法决策推进从严治军。贯彻落实依法治军、从严治军，首要的是各级党委依法决策、科学决策。为此，首先应注重提升“关键少数”的法治思维能力。各级党委一班人应带头学习法律、遵守法律，带头依法办事，养成运用法治理念思考问题的习惯，把法规制度作为履职的依据和准则。坚持把工作思路放在法律框架内进行谋划，不断培养坚定的法治定力和依法决策能力。其次，探索构建重大问题决策的法治审查制度。建立专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策审查制度，确保党委决策于法有据。再次，落实决策执行的责任追究制度。党委班子成员要带头落实责任制和责任追究制，重大事项均提交党委常委会讨论，经党委常委会议定事项按照分工不折不扣落实，对没有落实的进行通报问责，责令整改，努力形成决策、落实、反馈的闭合回路，做到决策权与决策责任相统一。

以依法管理规范基本秩序。规范化管理水平是依法治军落实的直接体现。针对调整改革后职能使命有新拓展、各类人员思想活跃、规章制度废改立相对滞后等实际，各级党委应始终坚持以条令条例和各项规章制度为准绳，狠抓部队规范化管理和正规化建设。首先，牢记“制度决定职责”，严格落实基本制度。切实把谋事遵法、遇事找法、办事依法、事事守法作为行为准则，通过严格落实基本制度，确保部队正规有序。其次，坚持“规矩决定方圆”，严格规范基本秩序。紧紧盯住战备、训练、工作、生活等基本秩序，全面破除“土政策”“土规定”，严格依据《纲要》抓建，严格按照条令抓管理。始终坚持常抓常管，做到频道不换、一抓到底，通过秩序正规确保管理规范。再次，遵循“程序决定成效”，严格履行基本程序。坚持按职责权限办事，该是哪一级负责的就让哪一级负责，决策指示逐级下达、逐级汇报、逐级反馈，不能一竿子插到底。坚持按规定程序办事，各级领导不能插手、干扰机关重要敏感事项，确保在提高工作效率的同时，杜绝违规违纪问题。

以依法协调促进齐抓共管。抓好新时代国防动员工作，应紧盯依法协调军地这个根本，依靠地方、借助地方力量推进工作落实。首先，健全用好“国动委”这个平台。及时健全调整国动委领导机构和办公室组成，坚持每年召开国动委全会，研究解决国防动员的重点工作，通过制度落实促进国动委成员单位履职尽责，努力形成齐抓共管的良好局面。其次，全力聚焦“新两兵”这个重头。做好新体制下的民兵工作和征兵工作是省军区系统的主要职责。各级党委应主动向地方党委政府汇报，使地方领导充分认清民兵工作、征兵工作的责任主体在地方。重点研究解决在军地协调落实中存在的结构性矛盾、政策性问题，军地合力高标准完成民兵调整改革任务；坚持一季征兵、全年准备，军地无缝对接、一体联动，确保每年高质量完成新兵征集任务。再次，选准配强“武常委”这个关键。各级党委应选准配强所属各人武部“武常委”。各级“武常委”应积极当好军地沟通协调的“纽带”，主导推进落实“议军会”“军事日”、党管武装述职等制度，努力在提升新时代国防动员工作中发挥积极作用。