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(一)装备与武器装备
“装备”有两层涵义:一是“军事装备”的简称,是用以实施和保障军事行动 的武器、武器系统和其他军事技术器材的统称。主要指武装力量编成内的武器、 弹药、车辆、机械、器材、装具等。二是指配发军事装备及其他军用物件的活动。
“武器装备”是指武装力量用于实施和保障作战及其他军事行为的武器、武 器系统、信息系统和保障装备及器材。是军队战斗力的基本要素,是军事威慑力 量的主要组成部分,是武装力量建设和进行战争的主要物资基础。通常包括战 斗装备、电子信息装备和保障装备。
对武器装备的研制、生产进行质量监督和检验验收是军事代表的主要工作。 本书所指的装备是“武器装备”。
(二)装备采购与军事订货
装备采购是指为遂行军事任务订购装备和获取相关服务的活动。属于政府 采购的范畴,遵循政府采购的基本原则。基本任务是依据装备建设的方针政策, 科学制定装备采购计划,以合理的价格采购性能先进、质量优良、配套齐全的装 备和获取相关技术服务,保障军队作战、训练和其他各项任务的完成。装备采购 是连接装备承制单位和装备使用部门的桥梁,也是调整补充完善军队装备体系 结构、数量规模的必要手段和重要环节。具有采购资源配置的计划主导性、采购 市场主体与竞争的有限性、市场管理的集中统一性、市场供求的平战悬殊性和采 购行为的高度保密性。
军事订货是军事部门按麵家计划,采用合同或协议丰要 业预先约定购买武器装备和其他军用物资的行为。一般来说,军事订货的主要内容就是签订订货合同或协议,通过合同或协议规定军品数量、质量、完成时间、交货与付款方式、价格等。订货合同的签订意味着订货活动的结束。军事订货 包括在军事采购之中,军事订货只是军事采购的一个阶段性工作。
装备采购作为国家军事订货制度的一部分,它具有政府采购的基本特征,即 采购的目的是为了实现政府与军队的职能和维护国家安全,它具有资金来源的公共性、非贏利性以及管理的严格性等特点。所以,装备采购是政府采购的重要 组成部分。但是,由于装备采购的对象是维护国家安全利益的装备,而装备是一 种特殊的商品,故装备采购又有其自身的特殊性。比如,釆购计划的指令性和严肃性,采购方式和采购程序的特殊性,采购活动的保密性和采购任务的后延性等。故我国在《中华人民共和国国防法》中规定了装备釆购实行国家军事订货 制度,并对装备生产、采购提出了严格的要求。